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根据《中华人民共和国国旗法》第十四条规定，下列人士逝世，下半旗志哀：

（一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；

（二）中国人民政治协商会议全国委员会主席；

（三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人；

（四）对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。

发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。

依照本条第一款（三）（四）和第二款的规定下半旗，由国务院决定。依照本条规定下半旗的日期和场所，由国家成立的治丧机构或者国务院决定。

下半旗，并不是将国旗降至旗杆的一半处，也不是直接把国旗升至旗杆的一半处。

《国旗法》规定，在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。

 升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。

 下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；

 降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。

“致哀”是专指个别的某一次的哀悼行为，

“志哀”则是集体的大型的表示哀悼的方式。

下半旗为当今世界上通行的一种志哀方式。起源于1612年。至今已有近400年的历史。

一天，英国船“哈兹·伊斯”号在探索北美北部通向太平洋的水道时，船长不幸逝世。船员们为了表示对已故船长的敬意，将桅杆旗帜下降到离旗杆的顶端有一段距离的地方。当船只驶进泰晤士河时，人们见它的桅杆上下着半旗，不知何意。一打听，原来是以此悼念死去的船长。到17世纪下半叶，这种志哀方式流传到大陆上，遂为各国所采用。